问题解答: 散布谣言的认定以当事人的行为主客观是否相统一为依据。以故意谎报险情、疫情、警情或者以其他方法扰乱社会秩序为认定要素。若当事人并未捏造谎言,只是传播不实消息,则不构成散布谣言。 法律依据: 《中华人民共和国治安管理处罚......